СОДЕРЖАНИЕ:

Введение 2
Глава 1. Работник муниципальной службы: понятие, основные характеристики, особенности профессии 7
1.1. Понятие и принципы муниципальной службы 7
1.2. Муниципальный служащий. Муниципальная должность 10
Глава 2. Характеристика Администрации Ленинского округа г. Калуги. 17
2. 1. Месторасположение организации, цели и задачи ее деятельности. 17
2. 2. Нормативно-правовые основы, регламентирующие деятельность Администрации Ленинского округа г. Калуги. 18
2.3. Система работы Администрации Ленинского округа г. Калуги. 18
Глава 3. Социальный портрет муниципального служащего на примере аппарата Администрации Ленинского округа г. Калуги. 21
3.1.Социально-экономическое положение муниципальных служащих 21
3.2. Мотивация муниципальных служащих 25
3.3. Корпоративное самосознание гражданских служащих 41
Заключение 47
Список литературы 50

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы заключается в том, что муниципальная служба – это лицо государства. И если это лицо не вызывает уважения и доверия у граждан, то, по всей видимости, его собственник не сильно обеспокоен этим. Но оказывается, что у подавляющего большинства граждан эта обеспокоенность не только не утихает, а все больше и больше усиливается. Народу, как первоисточнику власти и нанимателю муниципальных служащих, небезынтересно, кто от его имени и как выглядит, каковы его нравственные качества и духовные ценности. Сегодня эти характеристики муниципальных служащих обретают большую социальную значимость. Во взаимосвязи с высоким уровнем образованности и готовности к служению обществу человека во власти они и будут определять направленность его профессионализма – конструктивный профессионализм во имя общественных интересов. О том, какие духовно-нравственные качества муниципальных служащих были востребованы в разные исторические эпохи, интересно знать и тем, кто готовит муниципальных служащих, и тем, кто хотел бы стать ими в будущем, и тем, кто в настоящее время служит обществу.
Цель данной работы состоит не только в описании объективных характеристик муниципальных служащих, таких как половозрастная структура, образование, материальное положение и стаж работы на муниципальной службе, но и ряда социально–психологических характеристик. Это даст возможность составить наиболее полное представление о том, кто же они такие муниципальные служащие.
Основное внимание в работе уделено вопросам мотивации деятельности муниципальных служащих, включая проблемы ценностных ориентиров, престижности службы и карьерного роста; мобильности, а именно - насколько муниципальные служащие готовы к переходу на работу в коммерческий сектор, есть ли у них желание перемешаться по службе в рамках самой муниципальной службы или у них вообще нет мотивов к перемещению; социально-группового (корпоративного) самосознания муниципальных служащих, а также оценке проблем коррупции самими муниципальными служащими.
Новизна темы состоит в том, что современное российское общество, как никогда ранее, нуждается в талантливых, духовно одаренных муниципальных служащих, которых отличает гуманистическое миропонимание, обращение в своей деятельности к реальному человеку, его жизненным проблемам. От нравственности представителей властных структур во многом зависит успех дальнейших духовных, социальных, экономических и правовых преобразований в стране.
Общественность всегда предъявляла высокий уровень требований к нравственным качествам лиц, принимающих политические решения. Еще с древних времен известные мыслители в своих произведениях описывали не только модели идеального устройства общества, но и уделяли внимание личностным характеристикам правителей.
Задачи работы:
1.Рассмотреть особенности профессии муниципального служащего.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе мы попытались описать социальный портрет муниципального служащего, включающий в себя не столько объективные, сколько социально – психологические характеристики чиновников. Проведенное исследование позволяет развеять ряд мифов муниципальных служащих и муниципальной службе в целом.
Анализ полученных в ходе исследования данных дает возможность опровергнуть распространенное мнение о закрытости муниципальной службы от остального мира, то есть о существовании некоторого замкнутого общества, в котором людям «со стороны» сложно освоиться и работать. Оказалось, что это не так. Лишь некоторые муниципальные служащие воспринимают себя и своих коллег как обособленную группу, специфика и условия работы которой существенно отличаются от остальных видов деятельности. То есть корпоративное самосознание среди /муниципальных служащих развито не слишком сильно, хотя оно и растет по мере увеличения возраста и стажа работы на службе. Стоит также отметить, что корпоративное самосознание в большей мере присуще женщинам, чем мужчинам;
При исследовании проблемы корпоративного самосознания была обнаружена связь между наличием «корпоративного духа» и мотивацией деятельности. Мотивы привычки и стремления доработать до пенсии оказались более характерными для муниципальных служащих с выраженным корпоративным самосознанием, чем для остальных муниципальных служащих. Впрочем, эти явления могут быть связаны не непосредственно, а через возраст и стаж. Также для значительной части муниципальных служащих с выраженным корпоративным самосознанием «служение государству» является основной целью работы. При этом не стоит забывать, что доля служащих, у которых развито корпоративное самосознание, не слишком велика, так что «служит государству» не так уж много чиновников.
Данное исследование также позволило найти ряд опровержений распространенному мнению о том, что на муниципальной службе работают либо «патриоты», которым чужды заботы о материальных благах, либо те, кому не удалось найти работу в коммерческом секторе. Хотя, как уже говорилось ранее, мотивы «служения государству, региону» и «удовлетворение потребностей населения» безусловно, присутствуют, но значительная часть муниципальных служащих движима другими мотивами, такими как – получение ценного опыта, возможности увеличения квалификации, установление полезных контактов, быстрый карьерный рост. Также для служащих важны такие преимущества, как стабильность занятости, льготный режим пенсионного обеспечения и престижность работы на муниципальной службе.
Еще один стереотип, который мы поставили под сомнение, - мнение о косности всех муниципальных служащих, об отсутствии у них желания что-либо менять в своей жизни. В частности, это проявляется в мобильности. Как выяснилось, муниципальные служащие воспринимают себя как относительно мобильных. Заметная доля чиновников декларирует свою принципиальную готовность к переходу на работу в коммерческий сектор. Однако их смущают такие факторы, как нестабильность занятости, нарушения законов и чрезмерная нагрузка, характерные для коммерческого сектора. Конечно, нужно учитывать, что речь идет именно о самооценке, и для большинства муниципальных служащих «аргументы против» перехода носят во многом компенсаторный характер и в реальности свидетельствуют об их психологической неготовности к работе в изменчивой ситуации рыночной экономики. По сути дела по уровню мобильности и психологической гибкости муниципальные служащие мало чем отличаются от основной массы «бюджетников». В значительно меньшей степени это относится к молодежи, которая зачастую воспринимает муниципальную службу именно как стартовую площадку для дальнейшей карьеры в коммерческом секторе.
Высока мобильность внутри государственного аппарата, причем степень готовности к переходу выше у молодежи и респондентов на младших и старших должностях. Наиболее привлекательными с точки зрения занятости являются федеральные министерства, наименее – органы местного самоуправления.
Заканчивая социальный портрет муниципального служащего нельзя не затронуть проблему коррупции и отношение чиновников к ней. Большинство муниципальных служащих склонно считать коррупцию серьезной общественной проблемой, хотя конкретной информацией о возможных нарушениях в «своем» органе гражданские служащие в своем большинстве не обладают. Как правило, лишь служащие, занимающие руководящие должности, осведомлены о случаях проявления коррупции. При этом значительная часть муниципальных служащих с «выраженным корпоративным самосознанием», в отличие от остальных, считают коммерческий, а не государственный сектор более благоприятной средой для распространения коррупции.

Список литературы

Административная этика: Учеб. пособие / РАГС; Под общ. ред. В.Л.Романова. - М.: Изд-во РАГС, 2003. - 314 с.
Атаманчук Г.В. Сущность муниципальной службы: История, теория, закон, практика / Г. В. Атаманчук; РАГС. - М.: Изд-во РАГС, 2002. - 270с.  Атаманчук Г.В. Управление - фактор развития: Размышления об упр. деятельности / Г. В. Атаманчук. - М.: Экономика, 2002. - 567 с. - (Систем. проблемы России).
Байков Н.М. Успешность деятельности госслужащих: критерии и методы оценки / Н. М. Байков // Власть и управление на Востоке России. - 1998. - № 1. - С. 16-27.
Востряков П.П. Организационно-правовые проблемы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих. Автореф. дисс ... К.Ю.Н. — М., 1998. С.13.
Горшкова Л. Оценка управленческого персонала: параметры и методы / Л. Горшкова // Человек и труд. - 2003. - № 3. - С. 79-82.
Государственная служба (комплексный подход): Учебное пособие. -— М.: Дело, 2004. С.215.
Государственная служба Российской Федерации: Основы упр. персоналом / Под общ. ред. В.П.Иванова. - М.: Известия, 2003. - 410 с. - 157-00.
Гришковец А.А. Проблемы правового регулирования государственной службы в Российской Федерации: Монография. Ч.2: Повышение эффективности государственной службы: правовые и организационные проблемы.М.,РАГС, 2003,
Егоров В. Чиновник – это социально ответственный профессионал, который служит национальным интересам//Человек и труд. 2001. № 3
Емельянов А.Л. Уровни профессионализма в управленческой деятельности / А. Л. Емельянов // Менеджмент в России и за рубежом. - 2004.- № 5. - С. 67-77.
Захаров Н.Л. Социальные регуляторы деятельности российского государственного служащего: Монография / РАГС при Президенте РФ. Кафедра государственной службы и кадровой политики. М., 2002
Кибанов А.Я. Управление персоналом: Регламентация труда: Учеб. пособие / А. Я. Кибанов, Г. А. Мамед-Заде, Т. А. Родкина; Гос. ун-т упр. - 3 изд., перераб. и доп. - М.: Экзамен, 2003. - 480 с. - 110-00.
Кибанов А.Я. Управление персоналом: Регламентация труда: Учеб. пособие / А. Я. Кибанов, Г. А. Мамед-Заде, Т. А. Родкина; Гос. ун-т упр. - 2 изд., перераб. и доп. - М.: Экзамен, 2001. - 640 с. - 195-00 : 124-73. Кодекс служебного поведения должностных лиц: быть или не быть?: [Материалы "круглого стола"] // Чиновникъ. - 2003. - № 3. - С. 14-23.
Комлева В.В. Профессиональная этика государственных служащих в условиях реформирования государственной службы / В. В. Комлева// Социология власти. - 2004. - № 1. - С. 96-115.
Королев М. Оценка качества служебной деятельности государственного служащего / М. Королев // Гос. служба. - 2003. - № 5. - С. 91-95.
Кузмичев А. Проблема морали или права [в государственной службе]? / А. Кузмичев // Служба кадров. - 2002. - № 1. - С. 63-66. Окончание. Начало см. 2001. - № 12.
Мамед-заде Г. Регламентация труда управленцев / Г. Мамед-заде// Служба кадров. - 2002. - № 9. - С. 100-105.
Махов Е. Универсальный ключ оценки: Профессиограмма - важнейший инструмент упр. / Е. Махов // Служба кадров . - 2003. - № 6. - С. 33-38.
Машукова Н. Профессиональные стандарты изменят ситуацию: Модель построения проекта / Н. Машукова // Служба кадров. - 2001. - № 7. - С. 28-32. - Окончание. Начало см. 2001. - № 6.
Мезенцева А. Справедливо оценить труд чиновника / А. Мезенцева// Служба кадров. - 2002. - № 1. - С. 67-73; № 3. - С. 57-61.
Меньшова В.Н. Оценка деятельности государственных служащих: проблемы и приоритеты / В. Н. Меньшова // Гос.служба, 2003. - С. 142-149.
Митин А.Н. Методология моделирования при подготовке к оценке персонала государственной службы / А. Н. Митин // Чиновник. - 2002. - № 5. - С. 38-43.
Новокрещенов А.В. Государственные и муниципальные служащие: Оценка профессионализма и потребности обучения: Монография / А. В. Новокрещенов, Н. Н. Таушканов; СибАГС. - Новосибирск, 2001. - 156 с. - 30-00.
О кодексах поведения для государственных служащих// Муницип. служба. - 2003. - № 1. - С. 39-43.
Опросник для оценки профессионально-важных качеств служащих государственных и муниципальных органов управления// Власть и управление на Востоке России. - 1998. - № 4. - С. 146-149.
Сидорова М.А.Способности как ведущая составляющая успешности личности в управленческой деятельности / М. А. Сидорова// Власть и упр. на Востоке России. - 2004. - № 1. - С. 116-118.
Скобеев К.М.Проблемы обепечения профессионализма государственной службы / К. М. Скобеев // Научные записки Сибирской академии государственной службы: В 3 т. Т. 2. - Новосибирск, 2000. - С. 5-37.
Слепцов Н.С. Проблемы формирования государственной региональной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих//Социологическое обеспечение государственной службы. — М.: РАГС, — 2004. — № 10.
Социологические исследования в системе государственной службы, 2002-2004: Информационно-аналитические материалы кафедры гос. службы и кадровой политики РАГС при Президенте РФ. М., 2004.
Социологический эскиз коллективного портрета госслужащих // Социология власти. 2004. № 1.
Торопин А.Я.Принцип профессионализма государственного служащего Российской Федерации: теоретико-правовая характеристика / А. Я. Торопин// Регионология. - 1999.- № 2. - С. 48-53.
Турчинов А.Профессионализм государственного служащего должен быть конструктивным: [Беседа с зав. кафедрой гос. службы и кадр. политики РАГС А. Турчиновым / Вела О. Чернышева] / А. Турчинов// Гос. служба. - 2001. - № 3. - С. 101-112.
Унпелева А.А.Институт этики государственного служащего / А. А. Унпелева// Власть и упр. на Востоке России. - 2004. - № 1. - С. 128-129.
Управленческая деятельность: решения, тренинги, оценки / К. Д. Скрыпник, М. Н. Мокрянин, Л. В. Воробей, М. В. Шевченко. - М.: Приор, 1999. - 128 с. - 20-90.
Управленческая деятельность: структура, функции, навыки персонала / К. Д. Скрипник, А. Э. Гергелев, Т. Л. Кутасова и др. - М.: ПРИОР, 1999.- 192 с. - 24-90.
Федулов Ю.Г. Автоматизированные системы организационного управления. — М.: РАГС. — 2004.
Чахирева Т.Н. Разработка методики персонального оценивания государственных служащих: Автореф. дис. ... канд. техн. наук / Т. Н. Чахирева; Сев.-зап. акад. гос. службы. - СПб., 2002. - 20 с. - Б.ц.
Шкаратан О.И. Русская культура труда и управления / О. И. Шкаратан// Обществ. науки и современность. - 2003. - № 1. - С. 30-54.
Шкаратан О.И. Русская трудовая и управленческая культура / О. И. Шкаратан, В. В. Карачаровский// Мир России: социология, этнология. - 2002. - Т. 11, № 1. - С. 3-56.
Шмарковский Л.Я. Имидж государственного служащего и средства массовой информации / Л. Я. Шмарковский // Социология власти: Информ.-аналит. бюл. / РАГС. - 2003. - № 2/3. - С. 193-213.
Шувалова Н. Лояльность - значит верность? / Н. Шувалова// Служба кадров и персонал. - 2004. - № 1. - С. 39-42.
Шувалова Н. На пути к стабильности: Нравственность гос. службы / Н. Шувалова// Служба кадров. - 2003. - № 1. - С. 13-16.
Шувалова Н. Не частная проблема: Нравственность гос. служащего выдвигается Советом Европы на первый план / Н. Шувалова// Служба кадров. - 2001. - № 7. - С. 57-60. - Начало. Окончание см. - №8.
Шувалова Н. Слишком много замечаний: О проекте закона "Кодекс поведения гос. служащего" / Н. Шувалова// Служба кадров. - 2002. - № 9. - С. 39-43.