Содержание
Стр.
Введение2
Глава 1. Расходы бюджетной системы РФ и их характеристика.5
1.1.Экономическое содержание расходов бюджета.5
1.2. Расходы бюджета Российской Федерации в 2005 году14
1.3. Анализ и структура расходов бюджета на примере ХМАО24
Глава 2. Государственный заказ: понятие, виды. Законодательная основа29
2.1. Понятие и структура государственного заказа29
2.2. Тендеры: принципы и законодательная основа33
Глава 3. Особенности финансирования государственного заказа в районах Крайнего севера.40
3.1. АНАЛИЗ ДИНАМИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ40
3.2. ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ и СТРУКТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА ХМАО.40
3.3. Прогноз системы и динамики государственного заказа в ХМАО на 2006-2007 г.г.40
Заключение41
Список литературы45
Введение
Тема данной работы - Роль бюджета в финансировании государственного
Актуальность выбранной темы состоит в том, что экономическая сущность расходов бюджета проявляется во многих видах.
Актуальность решения вопросов стратегического управления развитием территории обусловлена преобразованиями экономического уклада жизни страны, произошедшими в последнее десятилетие XX века. Основными из них были и остаются экономическая децентрализация, расширение прав регионов и муниципальных образований, их экономических возможностей, и, в значительной степени, отсутствие эффективной методики управления социально-экономическими процессами на местном уровне.
Сегодня каждое муниципальное образование во многом самостоятельно несет ответственность за свое комплексное социально-экономическое состояние, имидж и перспективы развития.
Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная - их величину.
Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административно-территориальным устройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т.п. Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития.
Проблемы осуществления и правильного выбора финансовой политики регионального бюджета в реализации задач социальной политики сегодня глубоко волнуют каждого из нас. Ведь то, что происходит в настоящее время в социальной политике государства, теснейшим образом связано с личным благополучием каждого, поэтому выбранная мной тема является крайне актуальной.
В современной экономической обстановке реформа бюджетной системы актуальна как в целом для государства, так и для субъектов Федерации, и для муниципальных образований. Поэтому большое значение имеет теоретическое и методическое обоснование дальнейшей стратегии и тактики в сфере бюджета и межбюджетных отношений.
Проблемы регионального бюджета в реализации задач социальной политики приобрели актуальный характер и их решение на современном этапе имеет практическое значение.
Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам. В теории и практике финансов существуют несколько признаков классификации расходов бюджета.
В широком понимании государственный заказ - это потребность органов государственного управления в товарах, работах и услугах, которая удовлетворяется за счет средств бюджетов и внебюджетных фондов, то есть за счет средств налогоплательщиков. Например, строительство и ремонт школ, приобретение лекарств для пенсионеров и ветеранов, покупка компьютеров для чиновников, создание и выпуск новых образцов вооружений и военной техники для армии. В узком смысле государственным заказом называют конкретный перечень товаров, работ и услуг, которые закупаются конкретным органом государственной власти. Например, Правительство Москвы размещает заказ на строительство мини-метро до ММДЦ "Москва-Сити". Или Федеральная пограничная служба Российской Федерации размещает заказ на поставку горюче-смазочных материалов для службы автотранспорта.
Государственный заказ отличается прежде всего тем, что закупки и поставки по нему оплачиваются за счет средств налогоплательщиков, которые аккумулированы в соответствующих бюджетах и внебюджетных фондах. Это так называемый принцип "источника средств". При этом совершенно неважно, кто является конкретным получателем продукции - тот, кто ее приобретает или тот, кто является ее конечным потребителем. Например, конечным получателем закупаемых в рамках государственного заказа лекарств могут быть комитет здравоохранения, государственный аптечный склад или аптеки. Но в любом случае, если эти закупки оплачиваются из бюджета или внебюджетных фондов, они попадают под понятие "государственный заказ". Под понятие государственного заказа согласно действующему законодательству попадают потребности как федеральных органов государственной власти (федеральные министерства, службы, агентства и т.д.; например Минобороны России, Госкомстат России), так и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (например, Правительство Москвы или Администрация Липецкой области). Потребности органов местного самоуправления под эту категорию не попадают.
Цель работы – рассмотреть роль бюджета в финансировании государственного заказа
Задачи работы:
1. Рассмотреть систему расходов бюджета, показать их на примере ХМАО.
2. Изучить систему и законодательные основы тендеров и государственных заказов.
3. Проанализировать структуру. Динамику и перспективы государственных заказов на примере ХМАО
Предмет работы – расходы государственного бюджета с целью финансирвания государственного заказа.
Объект работы – система и динамика государственных заказов в ХМАО
В процессе исследования использовались следующие методы: сравнительный, аналитический, монографический, статистический и др.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
При работе над дипломной работой использовались законодательные акты РФ, монографии таких авторов, как Волгина М.А., Зуев В.М., Мороз Т.А., Поляк Г.Б. и др.
Анализ специальной литературы, проведенный в процессе подготовки дипломной работы, свидетельствует о том, что проблемы формирования и исполнения муниципальных бюджетов вот уже несколько лет находится в центре внимания как российских, так и зарубежных специалистов в сфере местного самоуправления.
Список литературы
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31.07.98. в редакции Федерального закона от 5 августа 2003 г. № 116-ФЗ / Уральское юридическое издательство, 2003 г.
2. Федеральный закон от 25 сентября 2003 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации"
3. Федеральный закон от 10.10.2002 № 1734-1 “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса ”.
4. Федеральный закон РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”
5. О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социальная поддержка и социальное обслуживание инвалидов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2006-2008 годы
Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.7.2005 N 70-оз
6. О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Экономическое и социальное развитие Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2010 годы Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8.7.2005 N 63-оз
7. О признании утратившим силу Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Содействие занятости населения" на 2004-2006 годы"
Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8.7.2005 N 64-оз
8. О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2012 годы
Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6.7.2005 N 56-оз
9. О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2005-2007 годы Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6.7.2005 N 58-оз
10. О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2004-2007 годы" Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6.7.2005 N 61-оз
11. О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2004-2007 годы" Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.5.2005 N 40-оз
12. О порядке разработки, утверждения и реализации программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6.5.2005 N 31-оз
13. О комплексной целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Оздоровление экологической обстановки в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2005-2010 годах"
Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.2.2005 N 9-оз
14. О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2004-2007 годы Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9.12.2004 N 75-оз
15. О внесении дополнения и изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2004-2007 годы"
Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5.11.2004 N 53-оз
16. О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие и модернизация пассажирского автомобильного транспорта на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2004-2008 годы
Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5.7.2004 N 37-оз
17. О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие внутреннего водного транспорта и поддержание внутренних водных путей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2004-2010 годы
Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.5.2004 N 24-оз
Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 14.5.2004 N 1451
18. О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2004-2007 годы (с изменениями на 6 июля 2005 года)
19. Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.5.2004 N 25-оз
Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 14.5.2004 N 1454
20. Алексеев О.Б, Лапшев П.И. Местное самоуправление в России: эффективное управление муниципальными финансами. М., 2000.
21. Алимурзаев Г. Местное самоуправление и местные финансы: модель «муниципальной общины». Российский экономический журнал. 2004- №5 – с.28-32.
22. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. М., 2004.
23. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2003.
24. Барабашев Г.В. Идеалы местного самоуправления и российская действительность // Государство и право. 2004. № 11. С. 137-142.
25. Баранова Л.Г., Врублевская О.В. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие М.: “Перспектива”: ИНФРА-М, 2004.
26. Барский А., Данков А., Микулин М. Финансовая база местного самоуправления // Вопросы экономики. 2004. № 3.
27. Бондарь Н.С. Муниципальное право РФ 2-е издание, переработанное и дополненное. Изд. ЮНИТИ 2004 г.
28. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
29. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской. М., 2003.
30. Выдрин И.В. Муниципальное право в России. Изд. Норма, 2004
31. Габричидзе Б. Н. Органы государственной власти современной России. ИЗД. Издательский дом Дашков и К., 2003 г.
32. Глущенко П.П. Муниципальное право: для студентов, аспирантов, преподавателей. 2004 г.
33. Глущенко П.П., Пылин В.В. Муниципальное право. Изд. Питер, 2004г.
34. Данилина И. Е. Муниципальное право в вопросах и ответах. Изд. Проспект 2004г.
35. Данилина И.Е. Муниципальное право в вопросах и ответах. Изд. Проспект, 2004 г.
36. Демин А.А. Государственная служба. Изд. Зерцало, 2004 г.
37. Дробозина Л.А., Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов /М.: Финансы, ЮНИТИ, 2005.
38. Дьяконова Л.А. Организация управления финансовыми ресурсами в регионе. //Финансы. – 2005 г., с. 21-34
39. Замотаев А. Может ли государственная власть руководить властью муниципальной? // Российская Федерация сегодня. 2005. № 18-19.
40. Зуев В.М., Кузнецов С.С. Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: правовой аспект. М., 2002.
41. Игнатов В. Г. Государственная служба. Изд. Март, 2004 г.
42. Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право России. М., 2002.
43. Климанов В.В.Теория и практика межбюджетных отношений. Обнинск, 2003.
44. Ковешников Е.М., Дубинин Муниципальное право РФ: учебное пособие. Изд. Статут, 2003 г.
45. Котляревский С.А. Конституционное государство. Изд. Зерцало, 2004г.
46. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 2001.
47. Кузякин Ю.П. Муниципальное право России. Изд. 2004 г.
48. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право РФ. Изд. Юристъ,2004 г.
49. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2002.
50. Кучеров И.И. Бюджетное право. Изд. ЮрИнфо, 2004 г.