Содержание
Введение3
Глава 1.  Правовое регулирование государственных заимствований в Российской Федерации5
1.1. Основы и структура внутреннего долга Российской Федерации5
1.2. Планирование долговой политики РФ и ее финансирование11
Глава 2. Формирование расходов по долговой политике РФ19
2.1. Анализ структуры и динамики внутреннего долга РФ19
2.2. Кредитный рейтинг Калужской области как показатель долговой политики региона36
2.3. Анализ состояния внутреннего долга Калужской области43
Глава 3. Проблемы и пути совершенствования долговой политики РФ48
3.1. Актуальные вопросы долговой политики РФ48
3.2. Пути совершенствования внутреннего долга61
Заключение70
Список литературы77
Введение
Проблемы регулирования внутреннего долга государства является актуальной темой.
Актуальность данной работы состоит в том, что Правительством Российской Федерации проводится политика, направленная на сокращение общего объема государственного долга. Вместе с тем, общее сокращение долговых обязательств происходит при сокращении внешних долговых обязательств и увеличении внутренних долговых обязательств. Это имеет под собой определенные основания, поскольку внутренний долг для государства менее рискованный и не зависит от курсовых колебаний.
Постепенное увеличение внутренней составляющей в объеме государственных долговых обязательств Российской Федерации и постепенное уменьшение государственного долга в условиях роста ВВП и доходов федерального бюджета способствует снижению удельного веса процентных расходов в общем объеме расходов федерального бюджета.
В настоящее время создаются предпосылки для возможного в дальнейшем увеличения объема долговых обязательств, при сохранении на безопасном уровне показателей долговой устойчивости, и использования средств, получаемых от государственных заимствований в инвестиционных целях.
В то же время остаются нерешенными некоторые проблемы, связанные с осуществлением государственных внутренних заимствований, а также потенциально существует вероятность повторения ранее допущенных ошибок в управлении государственным долгом в целом и государственным внутренним долгом в частности. Как не существовало раньше, так и не существует в настоящее время четкой увязки и критериев оценки экономически целесообразных и безопасных предельных объемов внутренних заимствований на рынке ГКО-ОФЗ и эффективности внутренних заимствований в целом.
Представляется, что анализ текущей ситуации при формировании государственного внутреннего долга актуален с точки зрения определения «узких мест» в использовании государственных внутренних долговых инструментов и определения путей решения возможных проблем в будущем.
Целью работы является изучение состояния государственного внутреннего долга и эффективности использования государственных ценных бумаг, номинированных в валюте Российской Федерации (рубли), в процессе исполнения федерального бюджета, а так же на примере Калужской области.
Задачи:
1. Изучение теоретических основ внутреннего долга на современном этапе.
2. Анализ особенностей внутреннего долга в РФ, и влияние внутреннего долга на состояние экономики Калужской области.
3. Рассмотрение путей совершенствования управления внутренним долгом.
Объектом исследования является внутренние займы Российской Федерации на федеральном и региональном уровне.
Предметом исследования – является состояние внутреннего долга Калужской области.
В процессе работы были использованы нормативно-правовые акты РФ, монографии и статьи Ю.Вавилова, Е.Ковалишина, О.Карелина, К.Астапова, Е.Звоновой, Л.Красавиной а так же других ведущих ученых-экономистов. При проведении экспертно-аналитической работы были использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации, результаты контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации, статистические, справочные материалы министерств и ведомств Российской Федерации, Внешэкономбанка, а также иные материалы по данной тематике.
Структурно работа состоит из введения, трех глав – одной теоретической и двух практических, заключения, списка литературы, приложения, содержит графики, диаграммы, таблицы, иллюстративный материал.
Список литературы
1. Актуальные проблемы теории финансов, государственных и муниципальных финансов, финансов предприятий и корпораций, финансового менеджмента, налогов и налогообложения, денежного обращения, ценных бумаг, кредита, банковского дела, страхования и страхового дела международных экономических отношений.
2. Арсентьев Ю.А. Внешняя задолженность государств и международные кредитно-финансовые институты / Ю.А. Арсентьев. – М.: Изд-во МГУ, 2003. – 191 с.
3. Бойтуш О.А. Распределение финансовой помощи в системе межбюджетных отношений России: Моногр. / О.А. Бойтуш, А.Ю. Казак. – Екатеринбург: АМБ, 2003. – 164 с.
4. Бушмин Е. Роль и место бюджетных процедур в системе государственных финансов / Е. Бушмин // Вопр. экономики. – 2003. – № 5. – С. 42–49.
5. Бюджетная система и учёт в России: Учеб.-метод. пособие / В.М. Герасимов, М.П. Афанасьев, Б.П. Елисеев и др.; РАГС. – М.: Мысль, 2002. – 238 с. – Библиогр. в конце гл. –
6. Вавилов А. Государственный долг: уроки кризиса и принципы управления / А. Вавилов; Ин-т фин. исслед. – 2-е изд., перераб. и доп. – 394 с.: ил., прил. – Библиогр.: с. 388–394. –
7. Валютное регулирование в системе государственного управления экономикой: Учеб. / В.Д. Вагин, А.Е. Городецкий, В.М. Крашенинников и др. – М.: Экономика, 2003. – 398 с. – Библиогр. в конце гл.
8. Внедрение среднесрочного финансового планирования в бюджетный процесс Российской Федерации / Центр фискальной политики. – М.: Academia, 2003. – 64 с.
9. Высоцкая Н.В. Национальные и международные подходы к обеспечению прозрачности финансовых потоков: борьба с “отмыванием денег” / Н.В. Высоцкая // Вестн. ун-та. Сер. “Гос. и муницип. упр.” / ГУУ. – 2002. – № 2. – С. 17–28.
10. Галицкая С.В. Деньги. Кредит. Финансы: Учеб. пособие для вузов / С.В. Галицкая; МГИМО – университет МИД РФ. – М.: Экзамен, 2003. – 223 с. – Библиогр.: 28 назв. –
11. Геворкян В. Бюджетирование как инструмент управления ресурсосбережением / В. Геворкян, М. Мкртчян // Актуальные проблемы экономической теории и менеджмента: Учен. зап. / АНХ. Фак. экон. и соц. наук. – М., 2003. – С. 21–45: табл., ил.
12. Государственные финансы России. XIX – первая четверть ХХ века: Учеб. пособие / Р.А. Белоусов, В.А. Кашин, С.А. Андрюшин и др.; Под ред. И.В. Караваевой. – М.: ЮНИТИ, 2003. – 304 с.
13. Журавлёва Н.В. Финансы и кредит: Учеб. пособие / Н.В. Журавлёва. – М., 2003. – 120 с. – Библиогр.: 12 назв. – Д8–03/85336 хр.
14. Зверев А.А. Вывоз предпринимательского капитала из России / А.А. Зверев, И.В. Львов; Чуваш. гос. ун-т. – Чебоксары, 2003. – 168 с.: табл. – Библиогр.: 103 назв. – ISBN 5–7677–0673-5.
15. Златкис Б.И. Проблемы создания системы управления государственным долгом в РФ//Финансы. -2007. -№7. - c.55
16. Злобина Л.А. Деньги. Кредит. Банки: Учеб. пособие для вузов / Л.А. Злобина; Моск. гос. ун-т печати. – М., 2002. – 248 с. – Библиогр.: 46 назв.
17. Иванов И.Д. Внешняя задолженность России. Пути урегулирования.// Международная жизнь. -2007. -№9-10. -с.93
18. Иванова О.Б. Бюджетная политика: региональный аспект: Моногр. / О.Б. Иванова, Д.Н. Дягилева; Рост. гос. экон. ун-т. – Ростов н/Д, 2003. – 154 с.
19. Ивашиненко Н.Н. Эволюция взаимодействия финансовых структур и населения России (1987 – 2002): Моногр. / Н.Н. Ивашиненко; Нижегород. гос. ун-т. – Н. Новгород, 2002. – 335 с.: ил. – Библиогр.: с. 322–335.
20. История финансовых органов Башкортостана / М-во финансов Респ. Башкортостан; Авт-сост. Р.А. Аюпов; Гл. ред. А.Р. Гаскаров. – Уфа, Гилем: Информреклама, 2002. – 177 с.
21. Квасов А. О конверсии внешнего долга в инвестиции.// Международная жизнь. -2007. -№4. -с.69
22. Кизиль Е.В. Финансы и кредит: Учеб. пособие / Е.В. Кизиль; Комсом.-на-Амуре гос. техн. ун-т. – Комсомольск-на-Амуре, 2003. – 192 с.
23. Колпакова Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учеб. пособие / Г.М. Колпакова. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 494 с. – Библиогр.: с. 490–491.
24. Красавина Л.Н., Баранова Е.П. Внешний долг России: уроки и перспективы.//Деньги и долг. -2007. -№9. –с.58
25. Крылова Л.И. Проблемы регулирования банковского кредитования региональной экономики / Л.И. Крылова // Пробл. соврем. экономики. – 2002. – № 2. – С. 75–77.
26. Курьеров В.Г.Внешнеторговая политика, иностранные инвестиции и внешний долг России//ЭКО. -2006.-Сент.- с.15-31
27. Лайкам К.Э. Социальный бюджет России и методология его формирования / К.Э. Лайкам. – М.: Статистика России, 2002. – 225 с.: ил.
28. Литвиненко Н. Корпоративная система управления в России: проблемы и перспективы / Н. Литвиненко // Финансы: Сб. ст. – М., 2002. – С. 3–22. – Библиогр.: 15 назв. –
29. Лыкова Л.Н. Долговая политика регионов: Российская практика и мировые тенденции / Л.Н. Лыкова, Н.Б. Крылова, А.Б. Чебанова; РАН. Ин-т экономики. – М.: Наука, 2003. – 266 с.: табл., прил.
30. Методические рекомендации по созданию в составе бюджетов субъектов Российской Федерации фондов реформирования муниципальных финансов / Под ред. В.В. Климанова. – М.: Едиториал УРСС, 2002. – 92 с. – (Сер. “Обществ. финансы”; Вып. 2).
31. Морозова Г.В. Региональные бюджеты в условиях бюджетного федерализма / Г.В. Морозова, И.М. Соломко; Хабар. гос. акад. экономики и права. – Хабаровск, 2002. – 191 с.: прил.
32. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учеб. для вузов / И.Н. Мысляева. – М.: ИНФРА–М, 2003. – 267 с.: ил. – (Сер. “Высш. образование”). – Библиогр.: 32 назв. – ISBN 5–16–001354–7. –
33. Никонова И.А. Финансирование бизнеса / И.А. Никонова. – М.: Альпино Паблишер, 2006. – 195 с.
34. Оптимизация расходов региональных бюджетов / А.С. Бараховский, Е.Е. Ваксова, Е.В. Дмитришина и др. – М.: Едиториал УРСС, 2005. – 94 с. – (Сер. “Обществ. финансы”; Вып. 1).
35. Основные разделы: Финансовый менеджмент. Денежно-кредитная политика. Лизинг. Устойчивость рубля и инвестиции. Банковское дело. Финансовые инструменты. Рынок ценных бумаг. Фондовый рынок. Бюджетный менеджмент. Налоговая политика.
36. Основные разделы: Финансы и бюджет. Налогообложение. Страхование и социальное обеспечение. Бухгалтерский учёт и аудит. Комментарии специалистов-практиков.
37. Официальный сайт Министерства финансов РФ. http//www.minfin.ru
38. Официальный сайт по внешнему долгу России. http//www.info.debt.ru
39. Официальный сайт Центрального Банка РФ. http//www.cbr.ru
40. Падерина Т.А. Деньги и денежная система России: Учеб. пособие / Т.А. Падерина, А.Н. Елизарова; Сыктывкар. гос. ун-т. – Сыктывкар, 2002. – 115 с.: ил. – Библиогр.: с. 114–115. – ISBN 5–87237–329-5. –
41. Пикалкина М.Г. Финансы: Учеб. пособие для вузов / М.Г. Пикалкина; Моск. гос. ун-т леса. – М., 2003. – 101 с.: прил. – Библиогр.: 9 назв. –
42. Платежный баланс и внешний долг России в 2007г. // Российская газета. 26.06.2007г., -с.5
43. Политика регулирования валютного курса как составная часть общеэкономической политики (сравнительный анализ современной практики стран Центральной и Восточной Европы) / З.Н. Кузнецова, И.С. Синицина, Н.А. Чудакова и др.; ИМЭПИ РАН. – М.: ЭПИКОН, 2002. – 100 с. – ISBN 5–89519–126–6. –
44. Попов В. Реформа бюджетного федерализма в России: первые итоги / В. Попов // Мировая экономика и междунар. отношения. – 2003. – № 4. – С. 47–53: табл.
45. Приоритеты бюджетной и налоговой политики (материалы расширенного заседания коллегии Минфина РФ 12 марта 2003 г.) // Финансы. – 2003. – № 4. – С. 3–11. – Окончание. Начало см. в № 3 за 2003 г.
46. Проблемы развития рынка финансовых услуг для населения.
47. Пушкарева В.М. Русская финансовая наука о природе бюджета и становлении бюджетного процесса в Российской империи / В.М. Пушкарева // Финансы. – 2003. – № 4. – С. 73–75.
48. Развитие и проблемы финансово-кредитных отношений: Межвуз. сб. науч. тр. / Балт. ин-т экономики и финансов. – Калининград, 2002. – Вып. 15. – 84 с. – ISBN 5–8002–0054–8.
49. Результативность взаимодействия России со Всемирным банком и другими международными финансовыми организациями //Вопросы экономики. -2006. -№3. -с.78-86
50. Рыбалко Г.П. Зарубежный опыт управления государственным долгом.//Финансы. -2007. - №3. –с.25
51. Саркисянц А. Проблема мировой задолженности и Россия//Банковское дело. -2007. -№6. –с.22-27
52. Саркисянц А. Россия в системе мирового долга//Вопросы экономики. – 2007. -№5. – с.94-108
53. Смирнов О.В. Государственный внешний долг России: проблемы и перспективы//Финансы. -2007. - №10. –с.5
54. Современное состояние финансовых институтов России // О-во и экономика. – 2003. – № 3. – С. 3–79.
55. Столярова А. Некотрые проблемы обслуживания госдолга России.// Общество и экономика. -2007.-№5. -с.163
56. Стратегия развития государства на период до 2010г.// РЭЖ. -2007. -№1. -с.3-38
57. Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации: Утв. Приказом Минфина РФ от 25 мая 1999 г. № 38н в ред. Приказов Минфина РФ от 11.12.2002 № 127н, от 31.12.2002 № 140н. – Екатеринбург: Урал. юрид. изд-во, 2003. – 336 с.
58. Федулова С.Ф. Финансы: Учеб. пособие / С.Ф. Федулова; Удмурт. гос. ун-т. Ин-т экономики и упр. – Ижевск, 2003. – 242 с.: прил. – Библиогр.: 95 назв. – Д8–03/85475 хр.
59. Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учёт: Нормат. акты. Коммент. – М., 2003. – № 3. – 144 с.; № 4. – 144 с.
60. Финансы и кредит: Журн. выходит 2 раза в мес. – М., 2003. – № 3. – 80 с.; № 4. – 103 с.; № 6. – 76 с.
61. Финансы рыночного хозяйства / М.В. Абрамова, О.И. Лаврушин, В.М. Родионова и др. – М.: Экон. лит., 2003. – 474 с. – (Энцикл. рыноч. хоз-ва). –
62. Фролова Н.К. Региональные проблемы финансово-экономической стабилизации: Моногр. / Н.К. Фролова; Ом. гос. аграр. ун-т. – Омск, 2002. – 135 с.
63. Хейфец Б.А. Этапы становления долговой политики / Б.А. Хейфец // Финансы. – 2003. – № 4. – С. 18–23: табл.
64. Хейфец В. Внешний долг России// Финансы. -2007. -№2. – с.22-24
65. Центральный банк РФ. Платежный баланс и внешний долг России в 2007г// Российская газета. - 19.06.2007. -с.4
66. Чичелёв М.Е. Формирование бюджетной системы союзного государства / М.Е. Чичелёв // Фин. бизнес. – 2003. – № 1. – С. 9–18.
67. Экономическая сущность и основы управления. Государственные финансы.
68. Экономические итоги 2007 г.// Свободная мысль. -2007. -№2. -с. 4-21
69. Ясин Е., Гавриленков Е. О проблеме урегулирования внутреннего долга России// Вопросы экономики. – 2007.-№5.-с.71-77