СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН НА ЖИЛЬЕ 3
1.1 Содержание права собственности граждан на жилое помещение. 3
1.2 Государственное регулирование права собственности на жилые помещения 8
РАЗДЕЛ II. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ ЗАКРЕПЛЕННЫЕ ЖК РФ 11
2.1. Права и обязанности собственника жилого помещения и граждан, проживающих совместно с ним 11
2.2. Особенности пользования жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу 26
2.3 Пользование жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением 30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
ЛИТЕРАТУРА 37
ВВЕДЕНИЕ
Тема данной работы: «Реализация права граждан на жилище».
Актуальность изучаемой темы обусловлена тем, что право на жилище находится в ряду важнейших социально-экономических прав, которые конституционно гарантируются каждому гражданину РФ.
Гарантии права на жилище, предусмотренные ст.40 Конституции, имеют экономический характер, но выступают в качестве тех обязанностей, которые приняло на себя государство для обеспечения предоставленного гражданам права: развивать и сохранять жилищный фонд, содействовать кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, обеспечивать справедливое распределение жилой площади, сохранять невысокую плату за квартиру и коммунальные услуги.
Цель работы заключается в изучении проблемы реализации права граждан на жилье.
При написании работы были поставлены следующие задачи:
Во-первых проанализировать понятие собственности граждан жилье, для чего необходимо
Рассмотреть содержание права собственности граждан на жилое помещение ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рассматриваемая тема тесно связана с проблемой концептуального понимания законодателем конкретного содержания реализации конституционного права граждан на жилье. Норма, закрепленная в ст. 40 Конституции РФ, означает констатацию права каждого гражданина на жилье, а также право малоимущих и иных лиц, нуждающихся в жилище, на предоставление бесплатного жилища или жилища за доступную плату. Учитывая факт, что понятие "малоимущие граждане" - оценочное (российский законодатель под этим может понимать одно, международные стандарты - другое и т.д.), становится довольно проблематично определить концептуальный подход к решению жилищной проблем российского населения. Однако если посмотреть на проблему адекватно, то малоимущими гражданами в настоящее время является большинство населения России, хотя бы потому, что подавляющее большинство россиян не может самостоятельно приобрести жилье, а наличие жилья по международным стандартам - один из критериев отграничения среднего класса от малоимущих граждан. Следовательно, логично понимать декларируемое Конституцией РФ право на жилище таким образом, что граждане, которые не могут приобрести жилье за свой счет, должны получить его от государства либо бесплатно, либо на возмездной основе, но за доступную для них плату. Принятые нормативные акты, которые были условно названы законодателем как пакет "законов о доступном жилье", по мнению государственной власти, направлены на формирование рынка доступного жилья.
Анализ норм Главы 5 ЖК РФ позволяет сделать ряд важных выводов:
Статьи данной главы определяют права и обязанности собственника жилого помещения и граждан, которые проживают в этом помещении совместно с собственником, жилищные права собственника помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, особенности пользования жилыми помещениями, предоставленными по завещательному отказу либо на основании договора пожизненного содержания с иждивением. Установлены также правила выселения граждан, право пользования жилым помещением которых прекращено или нарушающих правила пользования помещением.
Основные права и обязанности собственника жилого помещения предусмотрены в ст. 30 Кодекса. В ней воспроизведены положения п. 1 ст. 288 ГК РФ о том, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В рассматриваемой главе речь идет о субъективном праве собственности, т.е. о закрепленной за собственником юридически обеспеченной возможности владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своем интересе путем совершения в отношении этого имущества любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство третьих лиц в сферу его хозяйственного господства. Напомним, что владение - это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства собственника над вещью. Пользование - это юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производительного потребления. Распоряжение - это юридически обеспеченная возможность определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении этой вещи.
Установленные пределы использования жилого помещения предопределяют соответствующие обязанности собственника: он обязан использовать принадлежащее ему на праве собственности помещение таким образом, чтобы не выходить за указанные пределы. При этом основная обязанность собственника состоит в том, что именно на него, по общему правилу, возлагается бремя содержания принадлежащего ему помещения. Однако данное правило сформулировано в диспозитивной норме, поэтому обязанность содержания помещения может быть возложена и на лицо, не являющееся его собственником, в случаях, когда это предусмотрено федеральным законом или договором (см. ст. 30 Кодекса).
Права членов семьи собственника жилого помещения на пользование этим помещением регламентируются не только Кодексом, но и ГК РФ, например, ст. 292. Пунктом 1 данной статьи предусмотрено, что члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Конкретизируя данную норму, Кодекс вводит общее правило, согласно которому члены семьи собственника пользуются таким помещением наравне с собственником, т.е. в сфере пользования помещением они обладают такими же правомочиями, какие имеются у собственника (см. ч. 2 ст. 31). Исключения из этого правила могут быть предусмотрены только соглашением между собственником и членами его семьи. Таким образом, собственник помещения не вправе в одностороннем порядке, без согласия членов своей семьи, ограничить их право пользования соответствующим жилым помещением. Литература
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 2005 г.)
Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. - Дело, 2005
Тихомиров М.Ю. Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Федерации. - Изд. Тихомирова М.Ю., 2005 г.
Правовые проблемы доступного жилья (А.В. Шичанин, О.Д. Гривков), "Законодательство и экономика", N 9, сентябрь 2005 г.)