Введение.3
Глава 1. Государственная собственность на землю, как объект гражданских правоотношений.___7
1.1 Эволюция правоотношений, связанных с возникновением института государственной собственности на землю.__12
1.2 Понятия, субъекты и объекты гражданско-правовых отношений, возникающие в сфере регулирования земельных вопросов.20
1.3 Правовое обеспечение отношений, связанных с регулированием земельных вопросов._38
Глава 2. Разграничение прав государственной собственности на землю в период перехода к рыночной экономике.__48
2.1 Способы осуществления права на государственную собственность на землю в гражданско-правовых отношениях.__54
2.2 Регулирование прав на государственную собственность в земельно-правовых отношениях.63
2.3 Практика решения споров, связанных с правом на землю, как объект государственной собственности._69
2.4 Совершенствование правового обеспечения земельных отношений на объекты государственной собственности.___74
Заключение__78
Список литературы80
Актуальность исследования.
В связи с изменением взаимоотношений человека и государства, продекларированными в Главе II Конституции Российской Федерации , в настоящее время накопилось немало вопросов, касающихся государственной собственности и, в первую очередь, земельных отношений. Прежде всего, это связано с принятием новой Конституции РФ, вступлением в силу новых нормативно-правовых актов, а также в связи с утратой юридической силы Земельного кодекса РСФСР.
Институт права собственности является одним из ведущих институтов гражданского права. Право собственности выступает первоначальным в числе вещных прав. Сущность собственности заключается в отношении человека к вещи, а также отношение между людьми по поводу вещей.
В России признаются частная, муниципальная, государственная и иные формы собственности. В отличие от других форм собственности, государственная собственность призвана обеспечить интересы больших групп людей: народа в целом, населения, проживающего на территории субъектов РФ.
Участие таких публичных образований, как Российская Федерация и субъекты Российской Федерации в гражданско-правовых отношениях, прежде всего в отношениях собственности, приобрело для России особую актуальность в связи с переходом от планово-распределительной к рыночной экономике. Существующая природоресурсовая база в большей части досталась России в наследство от СССР. Она была ориентирована на государственную собственность на природные ресурсы и средства производства. Соответственно, под эту законодательную базу был ориентирован и механизм исполнения требований закона. В настоящее время перестали существовать нормы гражданского права, устанавливающие неограниченную виндикацию государственного имущества, нормы, исключающие возможность обращения взыскания на недвижимое и иное имущество государственных предприятий, необходимое для их нормальной деятельности, а также на любое имущество государственных юридических лиц. Сегодня коренным образом обновилась структура государственной собственности, а многие государственные предприятия стали коммерческими организациями. В связи с этим, актуальным остается вопрос разграничения государственной собственности и, прежде всего, вопрос, связанный с земельными отношениями.
Несмотря на возросшее в России число негосударственных собственников, государственная собственность по-прежнему имеет приоритетное значение, что обосновано интересами как российского общества в целом, так и Российской Федерации как государства.
Как правовой институт право собственности представляет собой систему правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательства третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.
В настоящее время государственная собственность закреплена в качестве одной из форм собственности, наряду с частной, муниципальной и иными формами собственности. Это положение отмечено как в Конституции Российской Федерации, так и в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Право Государственной собственности следует рассматривать как в объективном, так и в субъективном смысле. Право государственной собственности в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, определяющих принадлежность материальных благ Российской Федерации, к субъектам Российской Федерации и содержание этого права, а также регулирующих возникновение, осуществление, прекращение права собственности, порядок и способы его защиты. В субъективном смысле – это охраняемая законом возможность Российской Федерации, ее субъектов владеть, пользоваться, распоряжаться государственным имуществом в интересах населения, охраны окружающей среды, обеспечения обороноспособности и безопасности государства. Особый интерес к государственной собственности проявляется еще и потому, что на сегодняшний день в области теории российского права отсутствуют глубокие научные исследования о природе и роли права государственной собственности в условиях рыночной экономики.
В последнее время стали появляться научные статьи по вопросам распоряжения и управления государственной собственности в журналах “Юридический мир”, “Государство и право”. Кроме того, как показывает практика, вопросы, которые связаны с правом государственной собственности, вызывают наибольшие затруднения, и прежде всего у правоприменителей. Часть проблем пытаются также решить путем выпуска различных комментариев и рекомендаций.
Все это позволяет заявить о том, что проблемы, связанные с землей, как объектом государственной собственности в рамках гражданско-правовых отношений, являются актуальными и требуют соответствующей научной и практической проработки.
Объектом дипломного исследования являются отношения, возникающие в связи с появлением имущественных прав на землю, как объект государственной собственности.
Предметом дипломного исследования является законодательство и другие нормативно- правовые акты, регулирующие земельные правоотношения.
Цель дипломного исследования заключается в том, чтобы через анализ проблем, возникающих в связи с правообеспечением земельных отношений на объекты государственной собственности, предложить механизм их устранения в правовом порядке.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. -исследовать гражданско-правовые отношения как объект гражданско-правовых отношений;
2. -выявить проблемы в сфере земельных отношений;
3. -обозначить способы осуществления права государственной собственности;
4. -предложить пути совершенствования правотворчества.
В процессе подготовки дипломного исследования предполагается использовать теоретические и практические разработки следующих ученых и практиков: А.Д.Александрова, А.Б. Венгерова, Е.Б.Козловой, А.В.Дмитриева, Ю.В.Тимониной и т.д.
В первой главе дипломной работы мы рассмотрим государственную собственность как объект гражданско-правовых отношений, проследим эволюцию гражданско-правовых отношений, возникающих в связи с возникновением института государственной собственности, раскроем понятие, субъекты и объекты гражданско-правовых отношений, возникающих в сфере регулирования земельных вопросов. Далее мы проанализируем правовое обеспечение отношений, связанных с регулированием земельных вопросов.
Проблемы в сфере земельных отношений, связанных с разграничением прав на объекты государственной собственности в период перехода к рыночным отношениям затронем в Главе 2. В ней также обратимся к способам осуществления права на государственную собственность в гражданско-правовых отношениях. Кроме того, рассмотрим проблему регулирования прав на государственную собственность в земельно-правовых отношениях. Так же значимой является практика разрешения споров, связанных с правом на землю, поэтому и данный объект государственной собственности будет нами рассмотрен.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации. // Российская газета.1993 , № 237
2. Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.1995г. №167-ФЗ // Российская газета. 1995, 25 ноября.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации ч.1 //Российская газета.1994, 8 декабря.
4. Земельный кодекс Российской Федерации. // Российская газета. 2001, 28 сентября.
5. Кодекс РФ об административных правонарушениях. М., 2002.
6. Лесной кодекс РФ от 29.01.1997г. №22-ФЗ // Российская газета. 1997, 4 февраля.
7. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» .// Российская газета,2000г. , № 118-119.
8. Федеральный закон от 02 января 2000г. №28-ФЗ «О государственном и земельном кадастре». // Российская газета, 2000г., №5.
9. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».// СЗ РФ, №35; 1996 г. № 17; 1997 г. № 12.
10. Федеральный закон от 23 декабря 1992 г. «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства». // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1992 г., № 8,
11. Федеральный закон от 21 июля 1997г. №112-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». // Российская газета, 1997г., №145.
12. Федеральный закон от 24 июня 1999г. №119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации». // Российская газета, 1999г., №121.
13. Федеральный закон от 17 июля 2001г. №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю». // Российская газета, 2001г., №45.
14. Федеральный закон от 21 декабря 2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». // Российская газета, 2001г., №268.
15. Федеральный закон от 26 марта1998г. №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». // СЗ РФ 1993г., №11.
16. Федеральный закон от 21 февраля 1992г. «О недрах». // СЗ РФ 1995г. №10, 1999г. №7, 2000г. №2.
17. Указ Президента РФ от 27 декабря 1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России». //СЗ РФ 1993г., №48
18. Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». // СЗ РФ.1993 г. № 48.
19. Указ Президента РФ от 16 мая 1997 г. « О гарантиях собственника объектов недвижимости при приобретении в собственность земельных участков под этими объектами». // СЗ РФ.1997 г., № 20.
20. Указ Президента РФ от 14 февраля 1996г. №198 «О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности». //СЗ РФ 1996г., №8
21. . Указ Президента РФ от 30 сентября 1997 г. №1063 « О министерстве государственного имущества РФ». // СЗ РФ 1997 г., № 40.
22. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991г. “О порядке реорганизации колхозов и совхозов”. //СЗ РФ 1992г., №1
23. Постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998г. “Об утверждении правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним”. //СЗ РФ 1998г., №5.
24. Определение СК Президиума Верховного Суда РФ. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации №7, июль 2002г.
25. Постановление Президиума Верховного Суда РФ.// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации №2, февраль 2002г.
26. Постановление Президиума Верховного Суда РФ. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации №1, январь 2003г.
27. Александров А.Д. О некоторых изменениях и дополнениях, внесенных в Федеральный закон “Об ипотеке (залоге недвижимости)”. // Юридический мир, 2002г., №5. – с.17-20 .
28. Александров А.Д. Проблемы Федерального закона “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях”. // Юридический мир. 2003г., №11. – 28-31 с.
29. Александров А.Д. Вопросы, связанные с применением отдельных положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».// Юридический мир. 2002 г.,№5,- с. 55-59.
30. Александров А.Д. Новый Земельный кодекс Российской Федерации об аренде, купле-продаже, мене земельных участков. // Юридический мир. 2002г., №1. – с.61-65.
31. Данилина И.В. Регулирование земельных правоотношений при продаже недвижимого имущества, находящегося на земельном участке, права аренды которого выкуплены. // Юридический мир. 2001г., №6. – с.53-56.
32. Дмитриев А.В. Коллизии норм Земельного кодекса РФ при государственной регистрации прав на землю. // Юридический мир. 2002г., №5. – с.5-9
33. Дмитриев А.В. Множественность лиц на стороне арендатора. Вопросы теории и практики // Юридический мир. 2002г., №10. – с.22-25 .
34. Исаев И.А. “История государства и права России”. М.1994. - 386 с.
35. Козлова Е.Б. Проблемы правового регулирования краткосрочной аренды. // Юридический мир. 2001г., №8. – с.14-17.
36. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть. Под общ. Ред. Ю. И. Скуратова. М.1996. – 585 с.
37. Куликова Л.А. Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с применением земельного законодательства. // Юридический мир. 2002г., №1. – с.27-31 .
38. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. - Юристъ,2001.-512 с.
39. Тимонина Ю.В. Ограниченные вещные права на землю (сравнительная характеристика норм Гражданского кодекса РФ и Земельного кодекса РФ). // Юридический мир. 2002г., №1. – с.21-22.
