ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ – ГЛАВНАЯ ФИНАНСОВАЯ
БАЗА МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ 7
1.1. Сущность местных бюджетов и их правовая основа
функционирования 7
1.2. Формирование и исполнение местных бюджетов 16
1.3. Основные принципы и подходы к формированию
исходной базы местных бюджетов на 2005 год 27
Глава 2. ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНЫХ
БЮДЖЕТОВ НА ПРИМЕРЕ МО «ГОРОД СОСЕНСКИЙ» 32
2.1. Основные направления бюджетной политики
МО «Город Сосенский» 32
2.2. Анализ формирования бюджета 39
2.3. Анализ исполнения бюджета 51
Глава 3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МО «ГОРОД СОСЕНСКИЙ» 60
3.1. Мероприятия по организации муниципальных
закупок товаров, работ и услуг на конкурсной
основе и ведение реестра муниципальных закупок 60
3.2. Совершенствование казначейской системы исполнения
бюджета МО «Город Сосенский» 65
3.3. Повышение эффективности расходов на
жилищно-коммунальное хозяйство 71

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 79
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 82
ПРИЛОЖЕНИЯ 86
Местное самоуправление - обязательный компонент демократического государственного строя. Оно осуществляется самим населением через свободно избранные им представительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.
Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.
Местные бюджеты - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.
Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции:
- формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;
- распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;
- контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственным этим органам власти.
Важное значение имеют местные бюджеты в осуществлении
общегосударственных экономических и социальных задач – в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества.
В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки.
Актуальность данной темы объясняется проблемами, существующими при формировании и исполнении местных бюджетов как главной финансовой базы местных органов власти.
Цель исследования – рассмотрение проблем формирования и исполнения местного бюджета и определение путей повышения эффективности использования бюджетных средств на примере МО «Город Сосенский».
Для решения поставленной цели ставились и решались следующие задачи:
1. определить сущность местных бюджетов и их правовую основу;
2. выявить проблемы формирования и исполнения местного бюджета на примере МО «Город Сосенский»;
3. разработать пути повышения эффективности использования средств бюджета МО «Город Сосенский».
Объектом исследования являются местные бюджеты как звенья бюджетной системы РФ.
Предметом исследования – процесс формирования и исполнения бюджета муниципального образования «Город Сосенский».
Источниками информации при написании работы послужили:
- Бюджетный Кодекс РФ;
- Законы Калужской области;
- Устав муниципального образования «Город Сосенский»;
- Постановления Главы МО «Город Сосенский»;
- годовые и квартальные отчеты муниципального образования;
- специальная литература;
- личные наблюдения автора.
Методами исследования послужили: сравнительный и экономико-
математический.
Структурно дипломная работа состоит из введения, трех глав и заключения, изложенных на 90 страницах машинописного текста.
При написании дипломной работы использовались литературные источники, периодическая печать по исследуемой проблеме, данные статистических органов РФ, нормативно-методические материалы. Полный список литературных источников включает в себя пятьдесят два наименования.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации.- М., 1993.
2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации. – М.: «Проспект», 1999.
3. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Ч. 1 – М., 1999.
4. Закон Российской Федерации «О местном самоуправлении в РСФСР» от 06.06.1991г., №1550-1.
5. Закон Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27.07.1991г.,№ 146-ФЗ.
6. Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995г., №154-ФЗ.
7. Федеральный закон РФ «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15 августа 1996г., №115-ФЗ.
8. Федеральный Закон «О финансовых основах местного самоуправления» от 25.09.1997г., №126-ФЗ.
9. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года №131-ФЗ.
10. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2004 год" от 23 декабря 2003 года N 186-ФЗ.
11. Закон Калужской области «Об областном бюджете на 2005 год» №992 от 28.10.2004г.
12. Балабонов И.Т. Анализ и планирование финансов хозяйствующего субъекта. М.: Финансы и статистика, 1997.
13. Бернстайн Л.А. Анализ финансовой отчетности. М.: Финансы и статистика, 1996.
14. Ван Хорн Дж. Основы управления финансами: Пер. с англ./ Под ред. И.И. Елисеевой. М.: Финансы и статистика, 1996.
15. Бюджетный процесс в Российской Федерации: учебное пособие/ Л.Г. Баранова, О.В. Врублёвская и др. – М.: Изд-во «Перспектива»: ИНФРА-М, 1998.
16. Бюджетная система России: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Г.Б. Поляка.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.-550с.
17. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. – М.:Юрайт,1999.
18. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие.- М.: ИНФРА- М, 1999- 248с.
19. Ефимова О.В. Финансовый анализ. М.: Бухгалтерский учет, 1998.
20. Ковалев А.П. Диагностика банкротства. М.: АО «Финстатинформ», 1995.
21. Ковалев В.В. Финансовый анализ: управление капиталом, выбор инвестиций, анализ отчетности. М.: Финансы и статистика, 1998.
22. Муравьев А.И., Мухин А.Ф, и др. Анализ внешнеэкономической деятельности предприятий. М.: Финансы и статистика,1991.
23. Негашев Е.В. Анализ финансов предприятия в условиях рынка. М.: Высшая школа, 1997.
24. Общая теория финансов: Учебник./ Под ред. Л.А. Дробозиной.- М..: Банки и биржи, 1995-217с.
25. Павлов В.С. Финансы- наша главная забота. – М.: Финансы и статистика, 1999-303с.
26. Панков Д.А. Бухгалтерский учет и анализ в зарубежных странах. Мн.: ИП «Экоперспектива, 1998.
27. Поляк Г.Б. Бюджет города.- М.: Финансы, 1978.
28. Поляк Г.Б. Финансовое обеспечение социальной сферы.- М.: Финансы и статистика, 1988.
29. Русак Н.А., Русак В.А. Финансовый анализ субъекта хозяйствования. Мн.: Вышэйшая школа, 1997.
30. Солянникова С.П. Бюджеты территорий.- М.: Финансы и статистика, 1993.
31. Стоянова Е. Финансовый менеджмент. М.: Перспектива, 1994.
32. Финансовый менеджмент: Учебник/Под ред. Г.Б. Поляка.-М.: ЮНИТИ,1997.
33. Финансы предприятий: Учебник/Под ред. Н.В, Колчиной.-М.: ЮНИТИ, 1998.
34. Финансы: Учебник / Под ред. В.М. Родионовой.- М.: Финансы и статистика, 1993-340с.
35. Финансы: Учебник/ Под ред. В.М. Родионовой- М.: Финансы и статистика,1994.
36. Финансы/ В.М. Родионова, Ю.П. Вавилов, Л.Н. Гончаренко и др.; Под ред. В.М. Родионовой.- М.: Финансы и статистика, 1995-432с.:ил.
37. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник/ Под ред. Дробозиной Л.А.- М.:Финансы, ЮНИТИ,1997.
38. Актуальные вопросы формирования бюджета 2003 года (семинар В. Репин). // Финансы - 2002 - №8 - с.16-20.
39. Астапов К.Л. Новые тенденции в бюджетной и налоговой политике. // Финансы - 2002 №10 - с.19-23.
38.Бюджетно- финансовая политика: итоги и задачи. (Расширенное заседание
коллегии Министерства финансов РФ). // Финансы - 2002 №3 - с.3-13.
39.Бурцев В.В. Государственные финансовые потоки в условиях рыночной
экономики. // Финансы и кредит – 2004 №5(143).
40.Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации - М: «Дашков и
Ко», 2002.
41.Воронин Ю. Приоритеты бюджетной политики. // Экономист - 2002 -
№6 - с.53-63.
42. Гореглад В., Подпорина И. Ориентиры бюджетной политики. // Эконо-
мист - 2000 - №5 - с.53-60.
43. О.А. Гришанова. Повышение собственных доходов бюджетов субъектов
Федерации за счет неналоговых доходов. // Финансы и кредит – 2004 -
№8(146).
44. Казакова Л.В. Проблемы изменения структуры доходов и расходов мест-
ных бюджетов в современной экономике. // Финансы и кредит – 2004 –
№12 (150).
45. Канкулова М.И.. Развитие межбюджетных отношений в субъектах Феде -
рации в условиях бюджетной реформы. // Финансы и кредит – 2004 - №18
(156).
46. Назаров Н.Н.. Канкулова М.И. Понятия «финансовая система» и «бюд-
жетная система» в теории финансов. . // Финансы и кредит – 2004 - №19
(157).
47. Поляков Н.Ф.. Региональные аспекты налогового администрирования в
Российской Федерации. // Финансы и кредит – 2004 №(144).
48. Рыбакова Р.Ю.. Конституциональные гарантии и основные бюджетные
услуги как основа определения минимально необходимой бюджетной
обеспеченности. // Финансы и кредит – 2004 №6(144).
49. Силуанов А.Г. Государственный бюджет и экономическая политика в
2002 году // Финансы - 2001 - №9 - с.3-6.
50. Яшина Н.И. Теоретические и методические основы управления бюдже-
том: риски доходной части бюджета. // Финансы и кредит – 2004 -
№8(146).
51. Яшина Н.И. Управление расходами территориальных бюджетов Россий-
ской Федерации в современных условиях развития бюджетной системы. //
Финансы и кредит – 2004 №12(150).
52. Яшин С.Н., Яшина Н.И. Управление бюджетами территорий в современ-
ных условиях реформирования бюджетной системы Российской Федера-
ции. // Финансы и кредит – 2004 №14(152).