ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 6
1.1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ 6
1.2. ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТОРЫ И РОССИЙСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ. 27
1.3. ПРИОРИТЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ 32
ГЛАВА 2. ОТДЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНА ОБ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ 37
2.1. РЕЖИМ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ. 37
2.2. ПРАВИЛА АККРЕДИТАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИЛИАЛОВ ИНОСТРАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 43
ГЛАВА 3. ПРАКТИКА РАЗРЕШЕНИЯ АРБИТРАЖНЫМИ СУДАМИ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ЗАЩИТОЙ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТОРОВ 45
3.1. РЕЖИМ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ И СТАТУС СТОРОН ИНВЕСТИЦИОННОГО СПОРА 45
3.2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТОРОВ: ГАРАНТИИ, ПРЕФЕРЕНЦИИ, ОГРАНИЧЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОГО, НАЛОГОВОГО, ТАМОЖЕННОГО И ИНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 55
3.3. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ 76
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
ЛИТЕРАТУРА 87
В данной работе будет рассмотрено правовое регулирование прямых иностранных инвестиций в РФ.
Актуальность выбранной темы обусловлена целым рядом причин:
Принятие Закона РФ "Об иностранных инвестициях" было обусловлено тем, что Закон "Об иностранных инвестициях в РСФСР" 1991 г. уже давно не соответствовал практике инвестиционной деятельности и не выполнял задачи привлечения и защиты иностранных инвестиций в новых экономических условиях.
В целом Закон вызывает критические замечания со стороны инвесторов и юристов. Помимо того, что в нем иногда нечетко разъясняются основные положения, он является фрагментарным и затрагивает лишь часть отношений, возникающих в процессе иностранного инвестирования и нуждающихся в урегулировании. В отличие от предшествующего новый Закон не содержит положений, касающихся трудовых отношений, социального страхования, сертификации товаров, и др., которые регулируются действующим законодательством РФ. Также Закон не упоминает о портфельных инвестициях, свободных экономических зонах и регулирует в основном лишь один вид инвестиций - прямые инвестиции (вернее, один их подвид - приоритетные инвестиционные проекты). Он прямо исключает из сферы своего регулирования инвестиции в банковский сектор, в страховые и некоммерческие организации, вследствие того, что данные отрасли отличаются особой спецификой и должны регулироваться специальным законодательством.
В условиях развитой рыночной экономики в широком регулировании инвестиционных правоотношений в законодательстве об иностранных инвестициях нет необходимости, так как при нормальном стабильно развивающемся рынке было бы некорректно по отношению к отечественным инвесторам вводить особый режим с повышенной защитой для иностранных инвестиций. Исходя из этого, практически все развитые страны (Германия, США, Англия и др.) не имеют специального законодательства, регулирующего иностранные инвестиции, и распространяют на них общий режим инвестирования, установленный для отечественных инвесторов. Безусловно, определенные ограничения на участие иностранного капитала на внутреннем рынке закреплены в каждой стране. Обычно эти ограничения связаны с конкретными территориями или отраслями.
Специальное законодательство об иностранных инвестициях существует в основном в странах с развивающейся экономикой и создается в период реформ или нестабильности для того, чтобы с одной стороны, предоставить специальный режим для иностранного капитала и привлечь его в экономику, а с другой - установить режим протекционизма отечественным производителям. Специальные нормы, регулирующие иностранные инвестиции в развитых странах, в основном служат задаче контроля за инвестиционными процессами, в то время как законы в развивающихся странах в большинстве своем нацелены на привлечение дополнительных средств в экономику, что зачастую достигается установлением более преференциального налогового и иного режима для иностранных инвестиций, чем для отечественных. В настоящее время специальное законодательство об иностранных инвестициях существует, например, в Иране, странах Латинской Америки, странах бывшего СССР и др. По данным ICSID специальные инвестиционные кодексы или законы были приняты в 51 государстве, среди них 28 африканских, 9 азиатских, 6 европейских и 8 латиноамериканских. Взвешенный подход к регулированию иностранных инвестиций был предложен Мировым Банком в 1992 г. с принятием Руководящих принципов регулирования прямых иностранных инвестиций, носящих рекомендательный характер, и разработанных на базе изучения существовавших на данный момент дву- и многосторонних соглашений по инвестициям, национальных законов и кодексов, регулирующих иностранные инвестиции, а также судебной практики.
Россия на данный момент еще не может позволить себе регулирование иностранных инвестиций общим законодательством, в связи с чем и был принят новый Закон. В то время как действующий Закон, ориентируясь на практику развитых стран, регулирует лишь узкий круг отношений, возникающих в процессе осуществления иностранных инвестиций, он одновременно, как законы в развивающихся странах, предоставляет иностранному инвестору и российским компаниям с иностранными инвестициями повышенные льготы при реализации инвестиционных проектов (например, стабилизационная оговорка, см. п.3(4) настоящей работы) а также наделяет государственные органы широкими полномочиями по установлению специальных правил иностранного инвестирования. Более того, можно утверждать, что все наиболее значимые положения Закона (приоритетные проекты, стабилизационная оговорка, аккредитация филиалов и др.) не являются нормами прямого действия, так как могут применяться только после издания соответствующих актов федеральных органов исполнительной власти.
Цель данной работы всесторонний правовой анализ правового регулирования прямых иностранных инвестиций.
Объектом исследования является институт иностранных инвестиций.
Предметом исследования в работе выступают прямые иностранные инвестиции - приобретение иностранным инвестором не менее 10 процентов доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерческой организации, созданной или вновь создаваемой на территории Российской Федерации в форме хозяйственного товарищества или общества; вложение капитала в основные фонды филиала иностранного юридического лица, создаваемого на территории Российской Федерации; осуществление на территории Российской Федерации иностранным инвестором как арендодателем финансовой аренды (лизинга) оборудования.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
В работе использовались следующие методы исследования: историко-правовой, анализ, систематизация, обобщения, логических выводов и др.
Основными источниками данной работы послужили следующие : нормативные акты: Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья); Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации"; Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"; Федеральный закон от 29 октября 1998 г. N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)".
В работе рассматривается комментарий к Закону об иностранных инвестициях под ред. А.Н.Кучера, кроме того рассматриваются труды ученых-юристов: М.С.Никитина, Витрянского В.В., Садикова О.Н., Сергеева Н.Ю. Суханова Е.А., Толстого Ю.К., Таркова В.А. и др.
Литература


1. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изменениями от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г.)
2. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 21 марта, 25 июля 2002 г.)
3. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (с изменениями от 2 января 2000 г.)
4. Федеральный закон от 29 октября 1998 г. N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" (с изменениями от 29 января, 24 декабря 2002 г.)
5. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" // "Российская газета" от 10 августа 2001 г. N 153; Собрание законодательства Российской Федерации от 13 августа 2001 г., N 33 (Часть I), ст. 3431
6. Постановление Правительства РФ от 13 октября 1995 г. N 1016 "О Комплексной программе стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации"
7. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1998 г. N 785 "О Государственной программе защиты прав инвесторов на 1998-1999 годы"
8. Постановление Правительства РФ от 13 октября 1995 г. N 1016 "О Комплексной программе стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации"
9. Положение о лицензировании лизинговой деятельности в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1996 г. N 167.
10. Постановление Правительства РФ от 29 июня 1995 г. N 633 (с изменениями от 23.04.96., 27.06.96. и 21.07.97.) "О развитии лизинга в инвестиционной деятельности"
11. Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге (Оттава, 28 мая 1988 г.) // "Журнал международного частного права", 1995 г., N 3
12. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 января 2001 г. N 58 "Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с защитой иностранных инвесторов"
13. Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. N 1545-I "Об иностранных инвестициях в РСФСР" (с изм. и доп. от 19 июня 1995 г., 16 ноября 1997 г., 10 февраля 1999 г.) (утратил силу)
14. Богуславский М.М. Проблемы стабильности правового регулирования/ Правовое регулирование иностранных инвестиций в России. М., 1995. С. 48.
15. Витрянский В.В. Договор аренды и его виды: прокат, фрахтование на время, аренда зданий, сооружений и предприятий, лизинг. М., 1999;
16. Гарантии прав иностранных инвесторов // В. Трапезников, "Российская юстиция", N 12, декабрь 2001 г.
17. Гражданское и предпринимательское право / Сост. Савранский М.Ю. – М.: ТОН.: Остожье, 1999 – 895с.
18. Гражданское и предпринимательское право / Сост. Савранский М.Ю. – М.: ТОН.: Остожье, 2002 – 895с.
19. Гражданское право. Учебник ЧI / Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. – М: «Проспект», 1998. – 632с.
20. Гражданское право. Учебник ЧII / Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. – М: «Проспект», 1998. – 784с.
21. Гражданское право: В 2т. Том I: Учебник / Отв. Ред. проф. Е.А.Суханов. – 2-е изд, перераб. и доп. – М.: Издательство БЕК, 2000. – 816с.
22. Гражданское право России / Под ред. О.Н.Садикова. – М.: БЕК, 2001.
23. Гражданское законодательство России / Под ред. З.И.Цыбуленко. – М.: Юрист, 2003.
24. Гражданский кодекс: проблемы, теория, практика. М., 1998.
25. Договоры и сделки / Бурабин В.Н. – М.: Изд-во МНЭПУ, 1994 – 113с.
26. Договор лизинга в Гражданском кодексе России // В.С. Евтеев, "Гражданин и право", N 4, апрель 2001 г.
27. Кабагова Е.В. Лизинг, правовое регулирование, практика. М., 1997;
28. Козырь О.М. Аренда (глава 34) //Гражданский кодекс Российской Фе¬дерации. Часть вторая. Текст, комментарии, алфавитно-предметный ука¬затель /Под ред. О.И. Козырь, А.Л. Маковского, С.А. Хохлова. М., 1996;
29. Законодательное регулирование иностранных инвестиций в экономику России // Н.Л. Платонова, "Гражданин и право", N 6, декабрь 2000 г., N 1, 2 январь 2001г.
30. Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации"// А.Н.Кучер, М.С.Никитин, "Законодательство", N 3-4, март-апрель 2000 г.
31. Иностранные инвестиции на рынке страховых услуг Российской Федерации (комментарий к Федеральному закону "О внесении изменений и дополнений в
32. Комментарий к положению Центрального Банка РФ от 07. 07. 97 N 482 "О регистрационном порядке оплаты иностранными инвесторами участия в уставном (складочном) капитале организаций-резидентов Российской Федерации" (Выпуск 15, август 1997 г.)
33. Кабатова Е.В. Лизинг: правовое регулирование, практика. – М.: Инфра-М, 1998.
34. Кабатова Е.В. Особенности лизинга в России. М.: Инфра-М, 1999.
35. Комментарий к ГК РФ / Под ред. О.Н.Садикова. Ч. I, II. – М.: Инфра-М, 1998.
36. Комаров А.С. Международная унификация правового регулирования: фи¬нансовая аренда //Хозяйство и право. 1989. № 12. С. 108.
37. Комментарий к ГКРФ, части второй (постатейный). Изд-е 3-е, испр и доп. / руководитель автор. Коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук, проф. О.Н.Садиков. – М.: Юрид.фирма Контракт: Инфра-М, 1998 – 799с.
38. МейерД.И. Русское гражданское право. В 2 ч. Ч. 2 (по исправленно¬му и дополненному 8-му изданию 1902 г.). М , 1997 С. 260—274;
39. Новый Федеральный закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" // Кучер А.Н., Никитин М.С.. М.: Норма-М, 2000
40. "Основные налоги, уплачиваемые предприятиями с иностранными инвестициями в России" // Ким Сон Кук, "Законодательство", 1998, N 9
41. "Правовой режим иностранных инвесторов на территории СНГ" // Шебанова Н.А., "Законодательство", 1997, N 1
42. Регистрация предприятий с иностранными инвестициями // В. Семеусов, "Российская юстиция", N 5, май 2001 г.
43. Суханов Е. А. Лекции о праве собственности. М., 1991;
44. Суханов Е. А. Проблемы правового регулирования отношений пуб¬личной собственности и новый Гражданский кодекс // Граждан¬ский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. М., 1998.
45. Смирнов В.В., Лукина З.П. Аренда недвижимости. – М.: Ось – 1998.
46. Талье И.К. и др. Аренда и лизинг. – М: Филин, 1996.
47. Толстой Ю.К. К учению о праве собственности // Правоведение. 1992. №1
48. Теплое О.И,, Глазырин В.В., Пугинский С.Б. Арендное предприятие (пра¬вовое регулирование учреждения и деятельности). М., 1993;
49. Харитонова Ю.С. Финансовая аренды (лизинг) // Законодательство, 1998, № 1.
50. Хозяйственное право / Под ред. Мартемьянова В.С. – М.: БЕК, 1994.
51. Хозяйственное право. – М.: Приор, 1999.
52. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907г.). М., 1995 С. 353—363.