СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ 6
1.1. Понятие и сущность административного управления 6
1.2. Основные методы административного управления 11
1.3. Характеристика административных методов управления в государственном менеджменте. 17
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРИМЕНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ В МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ И СПОРТА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 35
2.1. Общая характеристика организации, правовые основы деятельности Министерства образования, культуры и спорта Калужской области 35
2.2. Анализ применения административных методов управления в Министерстве образования, культуры и спорта Калужской области 47
2.3. Анализ влияния административных методов на кадровую политику и управление персоналом в Министерство образования, культуры и спорта Калужской области 58
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ В МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ И СПОРТА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 67
3.1. Проблемы функционирования административных методов управления персоналом в Министерстве образования, культуры и спорта Калужской области 67
3.2 Основные направления совершенствования административных методов управления и кадровой политики Министерство образования, культуры и спорта Калужской области 75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 87
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 90

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность рассматриваемой проблемы связана с тем, что одной из важных функций менеджмента является управление персоналом. Специфика реализации этой функции во многом определяется отраслевыми особенностями деятельности торговых предприятий.
Новый подход к управлению персоналом всё более базируется на признании приоритета личности перед производством, перед прибылью, перед интересами предприятия, фирмы, учреждения. Именно такая постановка вопроса ныне составляет культуру управления. В соответствии с ней все системы управления нацелены на более полное использование способностей работника в процессе производства, что является основой эффективной деятельности предприятия (организации, фирмы). Действительно, использование вещественного фактора производства зависит от уровня развития работника, совокупности его профессиональных знаний, умений, навыков, способностей и мотивов к труду. Вот почему без психологических знаний о личности не обойтись. Теперь уже одной интуиции, личной заинтересованности недостаточно, т. к. менеджеру необходимы научные знания о личности работника, профессиональный подход к работе с персоналом. Поэтому в ряде фирм считается необходимым иметь не отдел кадров, а службу управления человеческими ресурсами, целую систему управления персоналом. Суть этих изменений в том, что люди – персоны, личности – рассматриваются как конкурентное богатство компании, которое надо создать, беречь и умножать.
Вероятно, именно по этой причине значительная часть современных отечественных исследователей и практиков в области менеджмента основное внимание уделяется экономическим методам управления, отводя на второй план административные методы.
Очевидно, что такой подход далеко не всегда правомерен и целесообразен. Нельзя забывать, что наряду с многочисленными внешними факторами на эффективность хозяйственной деятельности любой организации значительное влияние оказывает ее внутренняя среда.
Основное принципиальное отличие между внешней и внутренней средой организации заключается в том, что в последней отсутствуют рыночные отношения. Их можно лишь искусственным образом смоделировать для повышения эффективности бизнеса. По этой причине для внутренней среды организации наилучшим образом подходят именно административные методы управления.
Целью настоящего исследования является совершенствование административных методов управления организацией на примере Министерства образования, культуры и спорта Калужской области.
В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение хотелось бы сказать о постоянно возрастающей роли менеджмента организации в современных экономических условиях.
Управление организацией в наше динамичное время представляет собой работу повышенной сложности, которую нельзя успешно выполнять, опираясь лишь на шаблонные знания и инструкции. В условиях рыночной экономики организация сама принимает решения, бывшие ранее прерогативой вышестоящих органов управления. Она самостоятельно формирует цели и задачи, разрабатывает стратегию и политику своего развития, изыскивает необходимые для их реализации средства, набирает работников, приобретает оборудование и материалы, решает множество структурных вопросов, в том числе и такие как создание, ликвидация, слияние или наоборот разделение своих структурных подразделений и филиалов, перестройка организационной структуры управления и т.п. Именно поэтому, менеджмент организации и является на современном этапе одним из важнейших и наиболее динамично развивающихся направлений теоретического и практического менеджмента в нашей стране и во всем мире. Результаты теоретических исследований и практические рекомендации в этой области жизненно необходимы руководителю любого уровня в организации любой формы собственности и вида деятельности.
Только обладая достаточными теоретическими знаниями и практическим опытом менеджер будет в состоянии организовать работу подчиненной ему организации таким образом, чтобы ее деятельность отвечала жестким требованиям рыночной экономики, одно из которых: получение максимального эффекта при наименьших затратах, для этого необходимо постоянное совершенствование управленческой деятельности в организации, а именно: рационализация структуры управления, постоянные инновации в области управления стратегией, финансовой, инновационной и кадровой политики, а также стиля руководства. Процесс совершенствования практически бесконечен, поэтому менеджеру ни в коем случае нельзя останавливаться на достигнутом. Он должен находится в состоянии непрерывного поиска новых форм и методов осуществления и совершенствования управленческой деятельности.
По результатам проведенного в работе исследования можно сделать следующие основные выводы:
Чтобы добиться этого, то есть достигнуть важнейших целей организации, управление Министерства образования, культуры и спорта Калужской области должно обеспечивать развитие высоко-квалифицированных кадров, выполнение которого, в свою очередь, невозможно без тщательного планирования, кропотливой текущей работы и применения продуманных методов оценки деятельности всех категорий управленческого персонала. Таким образом, кадровая политика, содействуя достижению наибольшей эффективности организации, включает следующий перечень важнейших задач:
эффективно использовать мастерство и возможности каждого работника;
обеспечивать организацию высококвалифицированными и заинтересованными работниками;

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ. Основной Закон. / Принят всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М. Известия. 1999. – 12с.
2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ
"О системе государственной службы Российской Федерации"
(с изменениями от 11 ноября 2003 г.)
3. Трудовой Кодекс Российской Федерации. – М.: И. “ЭКМОС”, 2003.
4. Постановление Губернатора Калужской области от 12 апреля 2004 г. N 271 "О министерстве образования, культуры и спорта Калужской области"
5. Положение о направлении на повышение квалификации, обучение и пере- обучение в Министерствое образования, культуры и спорта Калужской области от 13.05.02г.
6. Положение о порядке и разработки, согласования и утверждения долж- ностных и рабочих инструкций в Министерство образования, культуры и спорта Калужской области от 01.02.04г.
7. Веснин В.Р. Практический менеджмент персонала: Пособие по кадровой  работе. - М.: Юристъ. 2003. – 495с.
8. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник, 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Гардарика, 2004. – 296с.
9. Гвишиани Д.М. Организация и управление. – М.: МГТУ, 2002. – 213с.
10. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник, 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2001. – 501с.
11. Горбатюк А.Н. Кадры, управление./ Гос. радиотехн. университет. Таган- рог, М., 1999. – 168с.
12. Глухов В.В. Менеджмент: Учебник. 2-е изд. испр. и доп. – СПб: изд-во  “Лань”, 2002. – 528с. (Учебники для вузов. Специальная литература)
13. Егоршин А.П. Управление персоналом: Учебник для вузов.- 3-е изд - Н.  Новгород: НИМБ, 2003. – 720с.
14. Егоршин А.П. Основы управления персоналом. Учебное издание. -  Нижний Новгород: НИМБ. 2003. – 302с.
15. Капустин П.Н. Управленческое консультирование для руководителей.  Практическое пособие. – СПб: изд-во “Лань”, 2002. – 368с.
16. Кочеткова А.И. Психологические основы современного управления  персоналом. – М: Флинта, МПСИ, 2000 – 463с.
17. Краснощеченко И.П. Управление персоналом в современной организа- ции. – Калуга: СЗАГС, 2003. – 144с.
18. Магура М.И. Поиск и отбор персонала. – М.: Юристъ, 2002. – 233с.
19. Маслов Е.В Управление персоналом предприятия: Учебное пособие /  под ред. П.В. Шеметова. – М.: ИНФРА - М, 2000 – 312с.
20. Мильнер Б.З. Теория организации. – М.: ИНФРА – М, 2003. – 341с.
21. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф., Основы менеджмента: Пер. с  англ. – М.: Дело, 1999. – 704с.
22. Пугачев В.П. Руководство персоналом организации: Учебник. – М.: Аспект Пресс, 2003. – 279с.
23. Радугин А.А. Основы менеджмента. Учебное пособие для вузов. – М.:  Центр, 2003. – 432с.
24. Смолкин А.М. Менеджмент: основы организации. -М.: ИНФРА-М.,  2003. – 284с.
25. Спивак В.А. Организационное поведение и управление персоналом. –  М.: Изд-во “Зерцало”, 2004. – 430с.
26. Старобинский Э.Е. Как управлять персоналом./ Издание 5-е, пер. и  доплн. - М.: ЗАО “ Бизнесшкола “Интел-Синтез”, 2003. – 384с.
27. Слатинов В.Б. Кадровая политика в условиях социальных трансфор- маций.- Орел, Изд-во ОРАГС, 2003. – 152с.
28. Травин В.В. Основы кадрового менеджмента. - М.: Дело. – 2001. – 330с.
29. Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики. - М.: Московский психолого-социальный  институт, Флинта, 2003. – 272с.
30. Уткин Э.А. Курс менеджмента. Учебник для вузов. – М.: Издательство  “Зерцало”, 2004. – 448с.
31. Удальцова М.В. Социология управления. Учебное пособие. – Новоси- бирск: НГАЭиУ, 2003. – 311с.
32. Фролов С.С. Социология организаций: Уч. - М.: Гардарики, 2004. –276с.
33. Шаталова Н.И. Трудовой потенциал работника: Учебн. пособие для  вузов. - М: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 399с.
34. Шекшня С.В. Управление персоналом современной организации, /  Издание 5-е, перераб. и доплн. (Серия “Библиотека журнала “Управле- ние персоналом”) - М.: ЗАО “ Бизнесшкола “Интел-Синтез”, 2003г.-368с.
35. Шкатула В.И. Настольная книга менеджера по кадрам. – М.: Издате- льская группа НОРМА – ИНФРА. М, 2002. – 527с.
36. Цыпкин Ю. А. Управление персоналом: Учебн. пособие для вузов –  М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2003. – 446с.
37. Бочаров Г.П., Печинкин А.В. Теория вероятностей. Математическая  статистика. – М.: Гардарики, 2004. – 328с.
38. Виханский О.С., Наумов А. Менеджмент. / Издание 4-е, перераб. и  дополн. - М.: Гардарики, 2003 – 528с.
39. Зайцев Л.Г., Соколова М.И. Стратегический менеджмент: Учебник. – М:  Юристъ, 2003. – 416с.
40. Дятлов В.А., Кибанов А.Я., Пихало В.Т. Управление персоналом: уч.  пособие для студентов экономических вузов и факультетов/ под ред. А.Я.  Кибанова, - М.: “Изд-во ПРИОР”, 2003. – 512с.
41. Цыпкин Ю. А., Люкшинов А.Н., Эриашвили Н.Д. Менеджмент: Уч. пос.  для вузов / Под ред. проф. Ю.А. Цыпкина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. -439с.
42. Митин А.И., Федорова А.Э., Токарева Ю.А. Антикризисное управление  персоналом организации: Учебн. пособие. - СПб.: “Питер”, 2005. – 272с.
43. Ермаков М.С., Сизова А.Ф., Товстик Т.М. Элементы математической  статистики. Учебное пособие для менеджеров в 2-х частях. – СПб.: Изд- во Санкт-Петербургского университета, 2003. –327 с.
44. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации: Кадро- ведение: Курс лекций. Изд-е 2 доп. и пер.- М.: Изд – во РАГС, 2003 -468с.
45. Общий и специальный менеджмент. Учебник. / Общ. ред. А.Л. Гапонен- ко, А.П. Панкрухин; РАГС при Президенте РФ. - М.: РАГС. – 2005. – 567с.
46. Теория управления: Учебник / Под ред. доктора экономических наук,  профессора А.Л. Гапоненко. – М.: Изд-во РАГС, 2004. – 547с.
47. Кадровая политика в сфере государственного управления: региональный  аспект. Филиал СЗАГС в Пскове – Псков. 2003 – 312с.
48. Развитие региона: социально – экономические процессы и кадровая поли- тика. Сборник статей / Сост. и отв. редактор Сказочкин А.В. - Калуга:  Издательский дом “ЭЙДАС”, 2004–302с.
49. Социальный менеджмент. Учебник./ под ред. Д. Валового. СПб.: Питер, 2004. – 266с.
50. Управление персоналом: Учебник для вузов / под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Ерёмина, - 2-е изд., перераб и доп. - М.: ЮНИТИ, 2003. – 560с.
51. Управление персоналом: Учебник для вузов / под ред. А.Я. Кибанова, - М.: ЮНИТИ, 2003. – 228с.
52. Управление персоналом: Учебник для вузов / под ред. А.Г. Поршнева,  Румянцевой - М.: ИНФРА – М, 2003 – 715с.
53. Управление персоналом: / Общ. Ред. А.И. Турчинова. – М.: Изд-во РАГС,  2003. – 488с.
54. Управление персоналом: Учебное пособие / С.И. Самыгин, Л.Д.  Столяренко, С.И. Шило и др.; Под ред. проф.: С.И. Самыгина.- Ростов- на-Дону: Феникс. –2004. – 511с.
55. Управление персоналом организации. Практикум.: под ред. проф. А.Я.  Кибанова – 2-е изд., перераб. и дополн. – М.: ИНФРА – М, 2004 – 365с.
56. Управление персоналом: Учебник для вузов / отв. Ред. Горбачев А.И. –  3-е изд-е, - Н.Новгород: НИМБ, 2003. – 720с.
57. Основы менеджмента / В.Р. Веснин – 3-е изд., доп. и испр., - М.: ООО  “ Т.Д. “Элит - 2000””, 2004. – 560с.
58. Коргова М. “Портрет” кадровых служб организаций современной России  // журнал “Управление персоналом” № 8-9 (96) 2005г. – с.28
59. А.Рябин, Л. Калашникова Кадровая политика предприятия // “Служба  кадров и персонал” №2 2004г. – с.17
60. Гутгарц Р.Д. Использование новых информационных технологий в управ- лении кадрами // “Менеджмент в России и за рубежом” №1 (янв.-февр.)  2005. – с.31