СОДЕРЖАНИЕ:
Введение 2
1 Теоретические и нормативно-правовые основы должностных преступлений 6
1.1 Понятие, функции должностного лица 6
1.1.1 Лица, занимающие государственные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и государственные служащие, не относящиеся к числу должностных лиц 6
1.1.2 Лица, занимающие должности в органах местного самоуправления и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц 26
1.2 Определение должностных полномочий, характер служебных прав и обязанностей 64
1.3 Общая характеристика должностных преступлений 70
2 Злоупотребление должностными полномочиями 82
2.1 Состав преступления 84
2.1.1 Субъективная сторона преступления 85
2.1.2 Объективная сторона 89
2.1.3 Субъект преступления 92
2.1.4 Объект преступного посягательства 98
2.2 Формы и способы злоупотреблений должностными полномочиями 99
2.3 Квалифицирующие признаки преступления 102
3 Превышение должностных полномочий 103
3.1 Состав преступления 104
3.1.1 Субъективная сторона преступления 111
3.1.2 Объективная сторона 111
3.1.3 Субъект 112
3.1.4 Объект преступного посягательства 114
3.2 Квалифицирующие признаки превышения должностных полномочий 114
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 117
Список использованных источников 121
ВВЕДЕНИЕ
Проблемы юридической ответственности должностных лиц исполнительной власти за злоупотребление должностными полномочиями и их превышение, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства, являются весьма значимыми для общества и наиболее трудно решаемыми как в юридической теории, так и на практике.
Выбранная тема работы является весьма актуальной в современных условиях, когда в Российской Федерации активно осуществляется правовая реформа, и закладываются основы правового государства, особенно важно изучить все тонкости и проблемы, возникающие при квалификации должностных преступлений.
Сравнительный анализ действующего российского и зарубежного законодательства, а также реального состояния законности в этой сфере, как в нашей стране, так и за рубежом дает достаточные основания для признания актуальности и практической значимости решения этих проблем.
Разумеется, соотношение возможностей гражданского контроля со стороны общества и реальной ответственности должностных лиц органов исполнительной власти перед обществом в разных странах существенно различаются. Это связано как с историческими условиями формирования государственного устройства, уровнем социально - экономического развития, так и с развитостью правовой культуры общества. Как правило, последнее находит свое отражение в нормах законодательства и в юридической практике.
Влиятельные международные организации ежегодно публикуют сведения о коррумпированности властных структур в разных странах. Проявления коррупции имеют место и в США, и во Франции, и в ФРГ, и в Италии, и в других странах, однако Россия неизменно оказывается в числе самых коррумпированных государств. В нашей стране коррупцию и безответственность значительной части должностных лиц исполнительной власти, которые предопределяют плачевное социально - экономическое положение большой части законопослушного населения, породил "дикий капитализм".
Злоупотребление правом представляет собой такой способ осуществления права в противоречии с его назначением, посредством которого субъект причиняет вред личности, обществу, государству.
Правильная квалификация деяния как злоупотребления правом имеет не только исключительно важное познавательное, научное, но и практическое значение. Однако проблема квалификации представляется чрезвычайно сложной, поскольку само понятие "злоупотребление правом" в большинстве случаев детально законодателем не определено, а то и вовсе является оценочным. На практике это означает отсутствие возможности у правоприменителя отыскать в законе четко прописанные признаки злоупотребления правом /38/. В то же время не решать серьезные вопросы практического характера нельзя. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации - должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации;
Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу (далее также - федеральная гражданская служба) и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации (далее также - гражданская служба субъектов Российской Федерации).
Специализация государственных должностей государственной службы устанавливается в зависимости от функциональных обязанностей государственных должностей государственной службы и особенностей предмета ведения соответствующих государственных органов.
Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Муниципальные должности подразделяются на:
выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора. Список использованных источников
Конституция Российской Федерации: принята 12.12.1993. - М.: Проспект, 2000. – 48 с.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96 № 63 – ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.96) (в ред. от 26.07.2004). - М.: Юрист, 2004. – 130 с.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. - М.: Юрист, 2002. - 352 с.
О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27. 07. 2004 № 79 – ФЗ// СЗ РФ. 2004. № 12. - Ст. 29.
О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 15. – Ст. 54.
Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: Федеральный закон в ред. Федеральных законов от 13.04.1999 N 75-ФЗ, от 19.04.2002 N 38-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 5.
О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 2.
О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 9.
О Федеральной службе безопасности: Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 12.
О денежном содержании федеральных государственных служащих: Указ Президента РФ от 09.04.1997 N 310 // Российская юстиция. 1997. № 12. – С. 12.
О квалифицированных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы: Указ Президента РФ от 30.01.1996 N 123 // Российская юстиция. 1996. № 14.
О Совете по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации: Указ Президента РФ от 01.12.1995 N 1208 // Российская юстиция. 1995. № 3.
О реестре государственных должностей федеральных государственных служащих: Указ Президента РФ от 11.01.1995 N 33 // Российская юстиция. 1995. № 13.
О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге: постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30.03.1990 N 4 // Российская газета. – 1990. – 23 янв.
О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 N 6 // Российская газета. – 2000. – 16 янв.
Архив Верховного Суда РФ у/д № 78 -002 – 71 02.06.2003. Уголовное дело N 1-244.
Архив Верховного Суда Башкортостана у/д № 566-Б098 03.09.03. Уголовное дело N 1-543.
Архив Воронежского областного суда у/д № 14-002-41 01. 12.03. Уголовное дело N 1-701.
Архив Воронежского областного суда у/д № 14-002-78. 10. 11.03. Уголовное дело N 2-207.
Архив Свердловского областного суда г. Свердловск у/д № 45 – 786 от 09.09.2003. Уголовное дело N 2-388.
Обзор кассационной практики судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за 2003 г. // Российская юстиция. 2003. № 5. С. 19.
Обзор судебной практики по делам о преступлениях против военной службы и некоторых должностных преступлениях, совершаемых военнослужащими за 2004 г. // Российская юстиция. 2004. № 11. С. 17.
Барышев С.И. О вменении в праве. - М.: Спарк, 1840. – 304 с.
Обзор кассационной практики судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за 2001 г. // БВС РФ. 2001. N 10.
Обзор кассационной практики судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за 1992 г. // БВС РФ. 1992. N 4.
Обзор судебной практики по делам о преступлениях против военной службы за 1990 – 1991 гг. // БВС РСФСР. 1990. N 8.
Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. - М.: Юридическая литература, 1938. – 210 с.
Обзор кассационной практики судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за 1994 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. N 11.
Обзор кассационной практики судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за 2002 – 2003 гг. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. N 4.
Обзор судебной практики за 1990 – 1991 гг. (статистика) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 16. Ст. 503.
Волженкин Б.В. Должностные преступления. - СПб.: ПИТЕР, 1999. – 430 с.
Волженкин Б.В. Служебные преступления. - М.: Юристъ, 2000. – 652 с.
Дагель П.С., Котов Д.П. Субъективная сторона преступления и ее установление. – Воронеж: Проспект, 1974. – 458 с.
Игнатов А.Н., Красиков Ю.А. Курс российского уголовного права: В 2 т. Т. 2: Особенная часть. - М.: НОРМА, 2002. – 764 с.
Красиков Ю. А. Комментарий к УК РФ / Под общ. ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2003. – 1278 с.
Курс уголовного права. Особенная часть. Том 5: Учебник для вузов / Под ред. Г.Н. Борзенкова и В.С. Комиссарова. - М.: ИКД Зерцало-М, 2002. – 789 с.
Курс российского уголовного права. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. - М.: Спарк, 2002. – 1120 с.
Малиновский А.А. Злоупотребление правом. - М.: МЗ ПРЕСС, 2002. – 459 с.
Минская В.С. Наказание. Российская юридическая энциклопедия / Под общ. ред. А.Я. Сухарева. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 1673 с.
Наумов А.В. В кн.: Комментарий к УК РФ. - М.: Спарк, 2003. – 404 с.
Рарог А. И. Комментарий к УК РФ / Под общ. ред. С.И. Никулина. - М.: Юрайт, 2003. - 644 с.
Радюшин Я. Н. Роль и место органов местного самоуправления в системе обеспечения общественной безопасности Российской Федерации // Российская газета. - 1995. - 26 апреля.
Романов В. Необходимо восстановить систему правовой пропаганды // Российская газета. - 1995. - 12 апреля.
Рязанов С. М. Уголовно-правовая охрана общественного порядка в современной России // Российская газета. - 1995. - 18 августа.
Савельев Р. В. Законодательное обеспечение безопасности Российской Федерации // Российская газета. - 1995. - 25 ноября.
Сборник пост. Пленума ВС СССР и РСФСР/РФ по уголовным делам. -М.: Спарк, 1997. – 1432 с.
СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4855.
СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.
СЗ РФ. 2003. N 28. Ст. 2892.
СЗ РФ. 2002. N 12. Ст. 1093.
СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3330.
СЗ РФ. 1997. N 12. Ст. 1378.
СЗ РФ. 1996. N 49. Ст. 5500.
СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 1917.
СЗ РФ. 1995. N 35. Ст. 3506.
Смирнова Н.Н. Уголовное право: Учеб. - СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998. – 842 с.
Таганцев Н. С. Русское уголовное право. Часть общая. Т. 1. - СПб.: РЛД, 1992. – 306 с.
Уголовный кодекс Китайской Народной Республики / Под ред. А.И. Коробеева. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2001. – 443 с.
Уголовное право: Часть Общая. Часть Особенная: Учебник / Под общ. ред. Л.Д. Гаухмана, Л.М. Колодкина и С.В. Максимова. - М.: Юриспруденция, 1999. – 990 с.
Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник / Под ред. В.П. Ревина. М.: Юридическая литература, 2000. – 1100 с.
Якушин В.А. Субъективное вменение и его значение в уголовном праве. - Тольятти: Тольятиздат, 1998. – 368 с.
Яни П.С. Взяточничество и должностное злоупотребление: уголовная ответственность. - М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 2002. – 432 с.
